АДМИНИСТРАЦИЯ
МИЛЛЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2010г.                                              № 80	г.Миллерово  

О порядке проведения антикоррупционной 
экспертизы муниципальных нормативных 
правовых актов (проектов нормативных правовых актов) 
в органах местного самоуправления 
Миллеровского городского поселения

            В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов», Уставом муниципального образования «Миллеровское городское поселение»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

	1.Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в органах местного самоуправления Миллеровского городского поселения согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
	2. Утвердить состав комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в органах местного самоуправления Миллеровского городского поселения согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
	3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на сектор организационной, архивной и кадровой работы.

Глава Администрации 
Миллеровского городского поселения 					    В.С.Макаренко

Приложение № 1 
к постановлению 
Администрации Миллеровского
городского поселения
от 26.05.2010г.№ 80

Положение о порядке проведения 
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)  в органах местного самоуправления Миллеровского городского поселения 

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)   в органах местного самоуправления Миллеровского городского поселения (далее – Положение) устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее – НПА) органов местного самоуправления Миллеровского городского поселения и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2. Правовую основу работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Миллеровского городского поселения и их проектов составляют:  Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции», постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов», Устав муниципального образования «Миллеровское городское поселение», настоящее Положение.
1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Миллеровского городского поселения и их проектов  (далее – антикоррупционная экспертиза НПА (проектов НПА) или антикоррупционная экспертиза) - это деятельность, направленная на выявление в текстах муниципальных нормативных правовых актов и их проектов положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности, разработку рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.
1.4. Коррупциогенными факторами являются положения НПА (проектов НПА), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.5. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы НПА (проектов НПА) являются:
1)обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА;
2)оценка НПА во взаимосвязи с другими НПА; 
3)обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы НПА (проектов НПА);
4)компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу НПА (проектов НПА);
5)сотрудничество с органами прокуратуры, иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления муниципального района, а также их должностных лиц, гражданами при проведении антикоррупционной экспертизы НПА (проектов НПА). 
1.6. В целях обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы проверке подлежат каждая норма НПА или положение проекта НПА.
1.7. Антикоррупционная экспертиза проводится как в отношении НПА, принятых Собранием депутатов Миллеровского городского поселения, Администрацией Миллеровского городского поселения, иными органами местного самоуправления Миллеровского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Миллеровского городского поселения, так и в отношении проектов муниципальных НПА Миллеровского городского поселения, разработанных субъектами правотворческой инициативы.
1.8.Антикоррупционная экспертиза НПА (проектов НПА) осуществляется одновременно при проведении правовой экспертизы и мониторинге их применения в соответствии с Методикой  и Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов». 

2.Основные понятия, используемые в Положении

2.1. Для целей настоящего Положения  используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
           а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
             б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов после осуществления правовой экспертизы проектов муниципальных НПА, предусмотренной Регламентом Администрации в течении 3 дней. 
3.2 Антикоррупционной экспертизе подвергаются также принятые органом местного самоуправления Миллеровского городского поселения НПА в процессе их применения при установлении фактов, позволяющих сделать вывод о наличии в них коррупциогенных факторов, а также при ведении регистра НПА.
3.3. При выявлении коррупционных факторов по результатам проведения антикоррупционной экспертизы готовится правовое заключение, по форме, в котором указываются:
-реквизиты НПА (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и заголовок);
-соответствующие структурные единицы НПА (проекта НПА), т.е. разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы, в которых выявлены коррупционные факторы;
-перечень выявленных коррупционных факторов с указанием их признаков либо информация об отсутствии коррупционных факторов;
- предложения по устранению выявленных коррупционных факторов;
-основание для проведения антикоррупционной экспертизы (при проведении антикоррупционной экспертизы действующих НПА).
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в НПА (проекте НПА)  выявленных коррупциогенных факторов.
Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом. 
3.4. Положения НПА (проекта НПА), способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком  в течение 10 дней и НПА (проект НПА) повторно вносится на экспертизу.
3.5. В случае несогласия разработчика НПА (проекта НПА) с результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной комиссией, разработчик обращается к Главе Миллеровского городского поселения с обоснованием своего несогласия. 
Окончательное решение по действующим НПА принимается Главой Миллеровского городского поселения, утвердившего НПА. 
3.6. Не позднее 5 рабочих дней до рассмотрения проекта НПА соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом данный проект, в т.ч. антикоррупционной, представляется для проверки в Миллеровскую межрайонную прокуратуру. 
3.7 Принятый Собранием депутатов Миллеровского городского поселения, Администрацией Миллеровского городского поселения, иными органами местного самоуправления Миллеровского городского поселения НПА в течение 7 рабочих дней после его принятия направляется в Миллеровскую межрайонную прокуратуру для проверки наличия  (отсутствия) коррупциогенных факторов.
3.8. При выявлении в НПА (проекте НПА) коррупциогенных факторов органами прокуратуры составляется требование прокурора, которое подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом и должностным лицом не позднее чем в десятидневный  срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке органом или должностным лицом, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.
Требование прокурора об изменении НПА, направленное в Собрание депутатов Миллеровского городского поселения, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Собрания депутатов Миллеровского городского поселения. Требование прокурора об изменении НПА может быть обжаловано в установленном порядке.
3.9. Органы местного самоуправления Миллеровского городского поселения и (или) их должностные лица  в случае обнаружения в НПА (проектах НПА) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом Миллеровскую межрайонную прокуратуру. 

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1 Независимая антикоррупционная экспертиза (далее - независимая экспертиза) проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов».
4.2. Независимая экспертиза проводится аккредитованными в соответствии с действующим законодательством юридическими и физическими  лицами (далее - независимые эксперты) в инициативном порядке за счёт собственных средств.
4.3. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится.
4.4. Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта НПА, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении разработчика проекта документа.
4.5. В целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы разработчик проектов НПА размещает их на официальном сайте Администрации Миллеровского городского поселения в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование с заинтересованными органами и должностными лицами в порядке подготовки проектов НПА.
4.6. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы НПА (проектов НПА), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. В заключении должны быть указаны выявленные в НПА (проекте НПА)  коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
4.7. Экспертное заключение направляется разработчику проекта НПА.
4.8. Разработчик проекта НПА при направлении его в комиссию прилагает все поступившие экспертные заключения организаций, физических и юридических лиц, проводивших независимую экспертизу на коррупциогенность.
4.9. Члены комиссии подготавливают письменное заключение по результатам независимой экспертизы.
Дальнейшие действия осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 3.5. настоящего Положения.
4.10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Приложение № 2 
к постановлению 
Администрации Миллеровского
городского поселения
от 26.05.2010г.№ 80

Состав комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в органах местного самоуправления Миллеровского городского поселения

Председатель комиссии			
	Чередниченко А.И.	Заместитель Главы Администрации Миллеровского городского поселения	
Секретарь комиссии			
	Аксенова Н.М.	Ведущий специалист сектора организационной, архивной и кадровой работы Миллеровского городского поселения	
Члены комиссии			
	Манухова Е.С.	Главный специалист Администрации  Миллеровского городского поселения	
	Бережнов А.А.	Начальник отдела земельных и имущественных отношений Миллеровского городского поселения	
	Большенко Ю.С.	Главный специалист Собрания депутатов  Миллеровского городского поселения 	
	Высоцкая Т.А.	Председатель Собрания депутатов Миллеровского городского поселения	

Приложение  к Положению о порядке 
проведения антикоррупционной экспертизы 
муниципальных нормативных правовых актов 
(проектов нормативных правовых актов) 
в органах местного самоуправления 
Миллеровского городского поселения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения проверки 
________________________________________________________________
(указывается наименование нормативного правового акта/проекта нормативного правового акта)
в целях выявления в нем положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции
Комиссия по проведению проверки нормативных правовых актов и их проектов в составе: ____________________________________________________________________________________в соответствии с «Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)  в органах местного самоуправления Миллеровского городского поселения» провела проверку ____________________________________________________________________________________
(указывается наименование нормативного правового акта/проекта нормативного правового акта)
в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Вариант 1:
В ___________________________________________________________
(указывается наименование нормативного правового акта/проекта нормативного правового акта)
не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления
коррупции.
Вариант 2:
В ___________________________________________________________
(указывается наименование нормативного правового акта/проекта нормативного правового акта)
выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления
коррупции. 
________________________________ ______________ __________________________
________________________________ ______________ __________________________
________________________________ _______________ __________________________
___________________________ ____________ ______________________
(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)